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Módulo democracia y gobernabilidad - ENAHO (2002-2006) - Actividad piloto Metagora

Geographical Scope: 
Type of Initiatives:
Country
Regions:
  • Latin America and the Caribbean
Country:
  • Peru
Purpose: 
La noción de gobernabilidad es considerada actualmente como un factor determinante en el éxito de las políticas económicas y de manera general, como uno de los elementos mas influyentes sobre el nivel de desarrollo de los países. Teniendo en cuenta que al mismo tiempo los gobiernos y las instituciones internacionales subrayan la necesidad de implementar procesos participativos en la definición y el seguimiento de polí­ticas concertadas, este modulo se inscribe en esa óptica.
 
Se trata en efecto de una forma de consulta a la población con el fin de aportar elementos que permitan coadyuvar en la orientación y en la elaboración de estrategias que podrían ser planteadas. El objetivo de este modulo es pues recoger el punto de vista de los hogares sobre la "gobernabilidad" en el país y de manera mas especifica, su apreciación sobre el funcionamiento de la administración y otras instituciones así­ como sobre el papel del estado en cuanto a lo que hace o lo que debería hacer.
 
Al haber integrado este módulo dentro del cuestionario de la "Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza ( ENAHO) " permitirá desglosar la percepción acerca de la gobernabilidad según diferentes caracterí­sticas socioeconómicas de la población y en particular según sus niveles de pobreza.
Cost (specify currency): 
1 000 000 USD; Para módulos: monto marginal, pues añadido a encuesta existente
Funding sources: 
Tesoro Público; Para módulos: apoyo por Metagora y expertos del IRD-DIAL
Source of Data: 
Own source of data
Type of Data Collection: 
Administrative Data
Random sample population survey
Specifications of type of data collection: 
El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) aplica el módulo de Gobernabilidad, Democracia y Transparencia a la Encuesta Nacional de Hogares sobre Niveles de Vida y Pobreza (ENAHO). La muestra de la Encuesta Nacional de Hogares alcanza en la actualidad un total de 21,919 viviendas particulares a nivel nacional, de las cuales 12,451 corresponden al área urbana y 9,468 al área rural.
 
El módulo de Gobernabilidad y Democracia se aplica en forma directa a los informantes mayores de 18 años seleccionados al azar. En el caso de existir más de una persona elegible en el hogar se selecciona a aquel que haya cumplido años más recientemente.
 
En el caso del módulo de Pobreza Subjetiva, el informante es el/la Jefe de Hogar o su cónyuge. En el caso de que no se ubiquen en la primera visita a los informantes seleccionados para ambos módulos, el encuestador regresa al hogar hasta en cuatro oportunidades en base a citas concertadas con los miembros del hogar. Al agotarse el número de vistas al hogar y de no ubicarse al informante, la vivienda queda incompleta, no se remplaza al informante, ni tampoco se toma información "referencial".
Measurement Methods / Tools Generated or Used : 
El cuestionario del módulo se añade a la Encuesta Nacional de Hogares sobre Niveles de Vida y Pobreza - ENAHO, lo cual permite desagregar los resultados según las variables de género, nivel social, región, etc.
 
El cuestionario del módulo consta de 44 preguntas que se distribuyen de la siguiente manera: Gobernabilidad: 14 preguntas 9,4 minutos de encuesta Democracia: 14 preguntas 10,1 minutos Percepción del hogar: 16 preguntas 12,0 minutos El INEI realizó reuniones con otras instituciones, entre quienes se presentó y discutió el contenido del cuestionario. Para el inicio de estas reuniones, se proporcionó el cuestionario propuesto y los resultados obtenidos en la encuesta anterior.
 
Los participantes fueron: Ministerio de Economí­a y Finanzas, La Presidencia del Consejo de Ministros, Contraloría General de la República, Defensorí­a del Pueblo, Instituto de Estudios Peruanos, Comisión Nacional de la Juventud, Ciudadanos al Día, Mesa de Concertación de lucha contra la Pobreza, INE, IRD-DIAL y Banco Mundial. Como conclusión, se logró la institucionalización del proceso de participación en la elaboración de cuestionarios de las encuestas a hogares.
List of Indicators: 
  1. Gobernabilidad (Personas de 18 años y más de edad) - Evaluación sobre el funcionamiento de la administración pública - Grado de confianza en las Instituciones o empresas públicas - Principales problemas del país - El grado de corrupción actual en comparación con el año 2003 - En el trámite realizado sufrió algún acto de corrupción - Uso de servicios públicos por los miembros del hogar - Atención inmediato al público - Número de veces que acudió para realizar el trámite - El trámite realizado le ocasionó pérdida de tiempo o gasto significativo en transporte u otro - Evaluación de los servicios públicos - En el trámite realizado sufrió algún acto de corrupción - Monto gastado por regalos, sobornos, coimas, etc. - Denuncia a las autoridades por acto de corrupción - Motivo por la cual no denunció
     
  2. Democracia (Personas de 18 años y más de edad) - Importancia de la democracia en un gobierno - Implicancia de la democracia en un gobierno - Tipo de gobierno político más conveniente en el paí­s - Evaluación del funcionamiento de la democracia en el país - Existencia de respeto o no en el país a la libertad de expresión, la igualdad frente a la ley, elecciones libres y transparentes, etc. - Evaluación de la democracia en el país desde 2001 - Grado de discriminación - De acuerdo con el proceso de descentralización - Evaluación de los polí­ticos en el país - Que tipo de político se considera: Muy de izquierda, izquierda, centro, etc. - Frecuencia con que se informa sobre la actualidad polí­tica del paí­s - Interés en la polí­tica - A que grupo o comunidad se siente orgulloso de pertenecer - Tipo de obstáculos para el desarrollo del país
     
  3. Percepción del hogar (Sólo para el jefe del hogar y cónyuge) - Evaluación sobre el actual situación económica de su hogar - Evaluación del nivel de vida en su en el curso del último año - Motivo por el cual mejoró el nivel de vida de su hogar - Satisfacción o no de las necesidades mínimas en su hogar
     
  4. Nivel de vida / Situaciones adversas (Sólo para el jefe del hogar y cónyuge) - Evaluación del bienestar del hogar en relación al ingreso - Monto mí­nimo mensual que requiere el hogar para vivir (alimentos, vestido, etc.). - Estabilidad o no de los ingresos del hogar - Calificación del hogar - Afección de problemas en los últimos 12 meses - En que medida afectó al hogar dichos problemas - Que solución se dio a estos problemas - Solución total de la disminución o pérdida de ingresos, bienes y/o patrimonios, etc. - Tiempo promedio para solucionar los problemas
Main Users: 
Civil society
Policy makers
Researchers