Índice Nacional de Lucha Anticorrupción

Name of Organization
Geographical Scope
Type of Initiatives:
Country
Regions:
  • Latin America and the Caribbean
Country:
  • Peru
Purpose
Evaluar los progresos y retrocesos, así­ como los vacíos, en la lucha contra la corrupción en el Perú. Particularmente, el ­Índice se construyó con el objetivo de aportar mayor objetividad a la realización del balance de lo logrado en materia anticorrupción durante el periodo 2002-2004.
 
Previo a este estudio ya se había realizado el balance 2000-2002. El índice fue construido con la finalidad de medir los avances, en las mismas dimensiones, pero con una mayor precisión.
 
  1. Las dimensiones estudiadas fueron:
  2. Lucha contra la organización criminal liderada por Fujimori y Montesinos
  3. Iniciativas del Estado en la lucha contra la corrupción
  4. Iniciativas de los partidos políticos en contra de la corrupción
  5. Iniciativas de la sociedad civil en contra de la corrupción
  6. Actitud de la sociedad ante la lucha anticorrupción
Area of Governance
Corruption
Website of initiative
Publications
"Informe del estado de la lucha anticorrupción en el Perú (2002-2004)", junio de 2005, Lima-Perú.
Cost (specify currency)
26, 198 USD costo de la investigación sin considerar su publicación, ni la presentación de la misma.
Funding sources
Cooperación Alemana para el Desarrollo (GTZ) y Ministerio Británico para el Desarrollo Internacional (DFID)
Source of Data
Using a combination of own and existing data
Type of Data Collection
Focus groups
In depth interviews
Panel of experts
Random sample population survey
Secondary sources
specifications of type of data collection
  1. Encuesta: Encuesta nacional de jefes de hogar de zonas urbanas. Muestra de 5815 encuestados.
  2. Fuentes secundarias: Revisión de denuncias de corrupción en los principales periódicos nacionales. Periodo 2002-2004.
  3. Panel de expertos: 3 expertos en políticas anticorrupción
  4. Entrevistas a profundidad: 40 entrevistas con representantes de instituciones públicas, organizaciones políticas y de la sociedad civil.
  5. Grupos focales: Con autoridades del sector público y de la sociedad civil en 3 regiones del país (costa, sierra y selva).
  6. Revisión de la Legislación: revisión de los proyectos de Ley presentados al congreso en el periodo 2002-2004. En base a 4 ejes temáticos: Transparencia y acceso a la información; Legislación Penal; Control; Ética Pública.
  7. Revisión de las página Web de los organismos públicos, para medir la implementación de lo normado en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información.
     
Measurement Methods / Tools Generated or Used
Las herramientas cualitativas (las entrevistas en profundidad y los grupos focales) recogieron la opinión de autoridades, tanto públicas como privadas, que por sus funciones tenían un conocimiento directo de los avances (y retrocesos) que sus instituciones habí­an tenido en materia anticorrupción.
 
Otra herramienta cualitativa, el análisis de documentación, fue empleada para la revisión de los proyectos de Ley presentados al Congreso y para las denuncias de corrupción aparecidas en los principales periódicos nacionales.
 
En relación a lo primero, se llegó a sistematizar el total de proyectos presentados, según las bancadas partidarias que los presentaron y señalando el estado en el que se encontraban (archivada, en proceso o aprobada).
 
En relación a las denuncias encontradas en los medios escritos, con la información encontrada se sistematizó el conjunto de denuncias en dos grupos: las referidas a la red de corrupción fujimorista y, por otro lado, las dirigidas al Gobierno (diferenciadas según los sectores denunciados).
 
Finalmente, la única herramienta cuantitativa utilizada fue la encuesta. La cual proporcionó las estadí­sticas sobre cómo la población peruana percibí­a a sus instituciones, particularmente en sus labores anticorrupción.
List of Indicators
  1. Lucha contra la organización delictiva liderada por Fujimori y Montesinos: A. Desde el Estado: Iniciativas; Autonomía; Investigación; campañas y publicaciones; presupuesto destinado; sanciones y penas; B. Desde la Sociedad Civil: Iniciativas; Impacto Público
  2. Iniciativas del Estado en la lucha contra la corrupción A. Institucionalización de la lucha anticorrupción B. Fortalecimiento del sistema de control C. Actualización de la legislación anticorrupción D. Transparencia en la gestión pública E. Promoción de la Ética pública
  3. Iniciativas de los partidos políticos en contra de la corrupción A. Institucionalidad partidaria B. Transparencia de los partidos
  4. Iniciativas de la sociedad civil en contra de la corrupción A. Vigilancia ciudadana B. Iniciativas y actos públicos para denunciar la corrupción
  5. Percepción de la sociedad de la lucha anticorrupción A. Percepción de corrupción B. Evaluación del desempeño de las instituciones en la lucha anticorrupción
Main Outcomes (Products)

Main Users
Civil society
Policy makers
Researchers
UNDP Support