Grille Pilote d'évaluation des systèmes judiciaires de la Commission européenne pour l'efficacité de la justice (CEPEJ)

Name of Organization
Geographical Scope
Type of Initiatives:
Regional
Regions:
  • Europe and CIS
Country:
  • Hungary
  • Czech Republic
Purpose
Le but de la Commission européenne pour l'efficacité de la Justice (ci après dénommée « la CEPEJ ») est :
 
  1. d'améliorer l'efficacité et le fonctionnement du système judiciaire des Etats membres, afin d'assurer que toute personne relevant de leur juridiction puisse faire valoir ses droits de manière effective, renforçant ainsi la confiance des citoyens dans la justice et,
  2. de permettre de mieux mettre en œuvre les instruments juridiques internationaux du Conseil de l'Europe relatifs í l'efficacité et í l'équité de la justice
 
La CEPEJ a pour tâche :
 
  1. d'analyser les résultats obtenus par les divers systèmes judiciaires, en ayant recours, entre autres, í des critères statistiques communs et í des moyens d'évaluation
  2. d'identifier les problèmes et les domaines susceptibles d'être améliorúés et de procéder í des échanges de vues sur le fonctionnement des systèmes judiciaires
  3. de définir des moyens concrets d'améliorer l'évaluation et le fonctionnement du système judiciaire des Etats membres
  4. d'apporter une assistance aux Etats membres, í leur demande, y compris une assistance concernant le respect des normes du Conseil de l'Europe
  5. de suggérer des domaines dans lesquels les comités directeurs appropriés du Conseil de l'Europe pourraient préparer de nouveaux instruments juridiques internationaux ou des amendements aux instruments existants
Area of Governance
Justice
Website of initiative
Publications
Funding sources
budget général du Conseil de l'Europe
Source of Data
Using a combination of own and existing data
Type of Data Collection
Administrative Data
Aggregation of multiple indicators using various d...
Performance assessment / Desk studies
specifications of type of data collection
La CEPEJ a mis au point une "Grille Pilote d'évaluation des systèmes judiciaires", adoptée par le Comité des Ministres en février 2004.
 
L'objectif est de permettre aux Etats membres de comparer le fonctionnement (d'éléments-clés) de leur système judiciaire avec celui d'autres Etats, et de fournir des indicateurs pour évaluer ce fonctionnement, fondés sur les principes issus de la Convention européenne des droits de l'homme et de la jurisprudence de la Cour de Strasbourg.
 
La Grille a aussi pour objet de stimuler la collecte des données par les Etats dans les domaines où ces données ne sont pas encore disponibles. Les réponses í la Grille-Pilote sont fournies par les Etats membres, chaque Etats ayant désigné un "correspondant" (en principe au Ministère de la Justice) chargé de coordonner les réponses au niveau national.
 
Les éléments quantitatifs, et, dans la mesure où ils peuvent ètre répartis dans des catégories, les éléments qualitatifs, sont traités í l'aide d'un logiciel informatique, dans un premier temps avec le concours du Ministère de la Justice des Pays-Bas et la participation d'experts désignés par le Bureau de la CEPEJ.
Measurement Methods / Tools Generated or Used
L'intérêt de la Grille, comme outil de connaissance et d'évaluation des systèmes judiciaires respectifs des Etats-membres, est directement dépendant de la qualité, de la fiabilité et de la régularité des réponses qui lui sont apportées par les Etats membres dans les délais définis par la CEPEJ.
 
Le traitement des données tient compte, entre autres, des critères suivants:
 
  1. capacité d'analyse des données reçues et de fourniture de ratios
  2. tris
  3. pourcentages
  4. graphiques et figures
  5. capacité d'évolution du logiciel
  6. simplicité d'utilisation et possibilité de transmission des données/de consultation í distance
  7. simplicité de lecture des résultats
Il appartient í la CEPEJ d'étudier et d'approuver les résultats présentés. A partir des résultats, la CEPEJ dégagera les grandes tendances et, sur cette base, définira des axes de travail prioritaires. Les résultats pourront également être pris en compte pour les besoins d'évaluation des systèmes judiciaires, par exemple par d'autres organisations internationales.
 
L'intérêt de la démarche engagée tient í son approfondissement sur la durée. Les réponses í la grille devraient être fournies régulièrement (les échéances étant í définir). Cette régularité permettra en effet de dégager des tendances et des axes de travail prioritaires en conséquence.
 
Afin de remplir de façon optimale son rôle d'outil au service de l'efficacité des systèmes judiciaires, la grille fera l'objet d'une réévaluation régulière.
List of Indicators
La Grille-Pilote contient des indicateurs tant qualitatifs que quantitatifs pour l'évaluation des performances de chaque système judiciaire. Elle n'a pas pour objet de contenir une liste exhaustive d'indicateurs ni de donner lieu í une étude universitaire ou scientifique. Elle contient ces indicateurs qui, dans tous les différents aspects du fonctionnement d'un système judiciaire, ont été considérés comme réellement nécessaires pour permettre aux Etats de mieux comprendre le fonctionnement de leur propre système. La Grille-Pilote contient plus de 100 questions, regroupées autour des thèmes suivants:
 
  1. Généralités concernant le pays 
  2. Accès í la justice et í l'ensemble des tribunaux (aide judiciaire/coût de la justice; usagers des tribunaux et victimes)
  3. fonctionnement des tribunaux et effiacité de la justice 
  4. utilisation des technologies de l'information au sein des tribunaux
  5. le procès équitable - juges
  6. Ministère Public
  7. Avocats
  8. Médiateurs et procédures de médiation
  9. Agents d'exécution et exécution des décisions de justice
Main Outcomes (Products)

Main Users
Civil society
International agencies
Other
Policy makers
Researchers
UNDP Support