Indices de Transparencia
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Purpose:
Dentro de esta iniciativa, se desarrollan Índices a nivel nacional, departamental y municipal.
Los Índices de Transparencia son una herramienta que miden el nivel de integridad y los riesgos de corrupción de cada una de las entidades calificadas. Permiten a la opinión pública tener un referente sobre la evolución de integridad de la institucionalidad pública colombiana. Miden el comportamiento y percepción en tres factores:
- transparencia
- investigación y sanción a conductas contra la administración pública, e
- institucionalidad y eficiencia en sus procedimientos.
- Una entidad es transparente si su misión es conocida, sus procedimientos de operación son claros y sus resultados pueden ser sometidos a juicio externo.
- La "investigación y sanción" supone que al identificar los hechos constitutivos de falta por parte de funcionarios públicos, haya la respectiva sanción (disciplinaria, fiscal y social).
- La "institucionalidad y eficiencia" supone que la observancia de procedimientos establecidos para el cumplimiento de la misión de la entidad, disminuye la discrecionalidad de los diferentes funcionarios y de representantes políticos y particulares.
En el caso de la versión del Índice: Índice de Transparencia Municipal, tenemos aliados como el Consejo Nacional de Planeación y la Federación de Municipios.
Website of initiative:
Publications:
Colección Documentos Observatorio de Integridad, Corporación Transparencia por Colombia, 2003
en http://www.transparenciacolombia.org.co (Centro de documentación)
Cost (specify currency):
860 000 USD para cuatro años (120 000 USD anuales) para la elaboración de 4 Índices de integridad por nivel: 4 a nivel nacional, 4 a nivel departamental y 4 a nivel municipal
Funding sources:
BID (con recursos del Fondo Especial Japonés), GTZ y Embajada de los Países Bajos
Source of Data:
Using a combination of own and existing data
Type of Data Collection:
Administrative Data
Aggregation of multiple indicators using various d...
Performance assessment / Desk studies
Secondary sources
Specifications of type of data collection:
Información oficial objetiva suministrada directamente por las diferentes entidades evaluadas a través de un formato de recolección de información circulado entre las entidades. También información oficial consolidada y publicada o suministrada por los organismos de control (Procuraduría y Contraloría General) y otras entidades fuente del nivel nacional como el Ministerio de Hacienda, el Departamento Nacional de Planeación, la Contaduría General de la Nación, el Departamento Administrativo de la Función Pública, entre otras.
Datos se recollectan anualmente para cada nivel, a la fecha se han realizado tres ejercicios para el nivel nacional, y dos para el nivel departamental (intermedio entre el nacional y el local), en el 2006 se hará el primer ejercicio para el nivel local o municipal.
Measurement Methods / Tools Generated or Used :
El Índice de Integridad se calcula como el promedio ponderado de los tres factores que componen el Índice. El peso o ponderación de cada factor depende del número de indicadores que hacen parte del mismo.
Para hacer el corte de los grupos de riesgo se utilizó la técnica de segmentación "cluster analysis", la cual consiste en separar valores en un número prefijado, de tal manera que cada valor del puntaje esté lo más cerca posible de su media y las medias de los grupos estén lo más alejadas posible entre ellas.
Los resultados tanto para el Índice como para los factores y para cada uno de los indicadores se evalúan en una escala de 0 a 100 siendo 0 la peor calificación y 100 la mejor que refleja un menor nivel de riesgo y en este sentido desempeño institucional más íntegro.
List of Indicators:
A pesar de que hay algunos indicadores comunes para los tres niveles analizados, de acuerdo a las particularidades y misión de cada nivel, se aplican indicadores particulares. A menara de ejemplo anexamos los indicadores del Índice Nacional 2003-2004. Para mayor información sobre los indicadores ir a http://www.transparenciacolombia.org.co/new//transparencia/publico/indicedeintegridad/ Y ver la publicación respectiva para cada año y según el nivel territorial.
FACTOR TRANSPARENCIA:
- Calificación Página Web
- Evaluación sistema de quejas y reclamos
- Publicidad proceso de contratación
- Rendición de Cuentas de la Entidad
- Evaluación información sobre trámites
- Esfuerzos Anticorrupción
FACTOR INVESTIGACIÓN Y SANCIÓN:
- Agregado Fiscal
- Agregado Disciplinario
FACTOR INSTITUCIONALIDAD Y EFICIENCIA:
- Denuncias PGN
- Denuncias CGR
- Pagos por Sentencias y Conciliaciones
- Riesgos en la Contratación
- Riesgos en Empleo Público
- Meritocracia
- Evaluación Avance Sistema de Control Interno
- Avances en Saneamiento Contable
- Cumplimiento Planes de Mejoramiento
- Evaluación de la Gestión de la Entidad
- Cumplimiento Control de Gastos Generales y Personal
Main Users:
Civil society
Donor agencies
International agencies
Media
Policy makers
Researchers