Le 27-28 janvier 2010, le Ministère des Affaires Étrangères et de la Coopération Internationale et le Secrétariat Général du Gouvernement, avec le concours du Centre d’Oslo pour la Gouvernance (PNUD) et le bureau du PNUD à Djibouti, ont organisé un atelier sur les «Défis et opportunités concernant la préparation du processus du MAEP et l’élaboration d’un système national de suivi de la gouvernance».

L’objet de l’atelier était de fournir aux acteurs clés les outils essentiels pour que Djibouti puisse entamer le processus d’auto-évaluation qui fait partie des étapes du Mécanisme africain d’évaluation par les pairs (MAEP), dont les structures ont été institutionnalisées en août 2009.

« Présentation des cinq étapes du MAEP, domaines thématiques clefs de l’évaluation nationale, et défis reliés à l’élaboration, la mise œuvre et le suivi du Plan d’action national », par Steven Gruzd, South African Institute for International Affairs (SAIIA) (télécharger)

Voir Ressources sur le MAEP de SAIIA, dont le guide « Le MAEP : Leçons des pionniers », par Ross Herbert et Steven Gruzd

L’atelier avait également pour but d’explorer l’opportunité offerte par le MAEP pour mettre sur pied un système de suivi de la gouvernance à Djibouti. Ce système serait composé d’un ensemble d’indicateurs de suivi de la gouvernance qui restent à définir.

Enrichir le dispositif national de suivi évaluation avec des indicateurs de gouvernance

Depuis 2007, Djibouti met en œuvre une stratégie nationale de réduction de la pauvreté de deuxième génération dénommée Initiative Nationale de Développement Social (INDS). Cette dernière comprend un ensemble d’indicateurs liés à la pauvreté. En intégrant des indicateurs ciblant le domaine de la gouvernance, l’INDS serait renforcée. Dans ce cadre, le Secrétariat Général du Gouvernement, avec l’appui du PNUD, prend les démarches nécessaires pour mettre en place un système national de mesure et de suivi de la gouvernance.

« Dispositif national de suivi évaluation de l’INDS », par Christian Hazoume, Coordonnateur Technique INDS-OMS, Secrétariat d’Etat à la Solidarité National (SESN) (télécharger)

Le MAEP, opportunité pour le suivi de la bonne gouvernance

Or, le processus d’auto-évaluation du MAEP porte sur le domaine de la gouvernance, entre autres. C’est dans cette optique que les participants à l’atelier ont été appelés à proposer un ensemble d’indicateurs qui formeront le noyau d’un système national de suivi de la gouvernance. Celui-ci pourra alimenter le questionnaire d’auto-évaluation du MAEP et permettre d’assurer un suivi de la gouvernance au-delà de l’exercice d’auto-évaluation du MAEP. Initiative novatrice qui susciterait pour Djibouti l’admiration de ses pairs.

« Appropriation nationale des évaluations de la gouvernance : Saisir l’opportunité offerte par le MAEP pour mettre sur pied un système de suivi de la gouvernance à Djibouti », par Marie Laberge, Centre d’Oslo pour la Gouvernance (UNDP) (télécharger)

« Complémentarité entre indicateurs de l’Index Mo Ibrahim de la gouvernance africaine et indicateurs issus d’une enquête sur la gouvernance auprès des ménages », par Marie Laberge, Centre d’Oslo pour la Gouvernance (UNDP)

Une approche innovatrice : Institutionnalisation du suivi de la gouvernance via le bureau national de la statistique

L’atelier  a également bénéficié de l’appui de DIAL, un institut de recherche français ayant une expertise en matière d’enquêtes de gouvernance. DIAL a piloté avec succès dans une douzaine de pays d’Afrique et d’Amérique Latine une approche novatrice en matière de collecte de données de gouvernance. Des modules thématiques sur la gouvernance et la démocratie ont été greffés sur des enquêtes auprès des ménages réalisées par des instituts nationaux de la statistique.

Djibouti prévoit utiliser les enquêtes auprès des ménages en tant que dispositif de suivi de la gouvernance. L’intégration de ces enquêtes de gouvernance dans le dispositif national de collecte de données favorisera la pérennité de l’évaluation de la gouvernance, et permettra à un échantillon représentatif de la population de s’exprimer sur leurs niveaux de satisfaction et leurs expériences en matière de gouvernance.

« ‘Mesurer’ la gouvernance, la démocratie et la participation citoyenne à partir des enquêtes auprès des ménages : Enseignements des enquêtes 1-2-3 », par Xavier Oudin, DIAL, IRD, Université Paris-Dauphine (télécharger)

Modules complémentaires pour la mesure de différentes dimensions de la pauvreté, la démocratie, et la gouvernance, DIAL, IRD, Université Paris-Dauphine (télécharger)